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今朝的当局撑持体例已不克不及知足新能源行业的可延续成长，当局新能源补助的重点需要改变，矛盾核心是电网点窜等根本举措措施扶植。

中国新能源，与航空母舰、高铁等成为新时期中国闪亮的手刺。中国是世界新能源成长最快的国度，短短十年内，完成了重新能源起步到世界第一的进程。2011年中国风电装机46GW，光伏装机仅2GW;与那时世界可再生能源的领头羊德国比拟，同年的德国已有风电装机29GW，光伏装机24GW。截至2018年，中国风电装机到达221GW，光伏装机约为176.1GW，而德国风电约为59.3GW和光伏45.4GW，截至2019年上半年，新能源中的风电和光伏发电量约占总发电量的16.2%。2018年起，当局的新能源成长政策产生了严重转变，加速了去补助历程，在今朝产能年夜幅多余的环境下，中国新能源年夜范围平价上彀或提早实现。

中国特点的新能源成长之路

中国新能源成长根据中国现实国情，走中国特点的成长道路。与其他国度比拟，中国新能源成长面对几个特点与坚苦：第一，中国能源需求总量庞大，急需新能源成长与能源转型，也需要阐扬立异开辟与自食其力精力。第二，中国新能源成长需要处理以煤为主的能源布局与日趋严重的情况压力，和撑持经济成长需要等扑朔迷离的矛盾。对西方发财国度而言，其经济成长相对不变，情况早已获得改良，新能源与保守能源是简单的替换关系。而中国经济体量重大和成长具有惯性，新能源既要替换保守能源，为减缓情况压力做出进献，又要与保守能源一路知足不竭扩大的能源需求。第三，中国新能源资本天赋与整体能源需求具有区域颠倒现象，这致使在发财国度能够顺遂应用的(如散布式光伏)新能源成长线路在中国难以复制。

以上各种既是坚苦，也是成长机缘。是以新能源成长线路很是主要，我国需要眼光久远、效力优先，在成长中处理问题，充实进修国外进步前辈经验，连系本国现实制订政策，确保成长标的目的准确。

中国新能源成长一直对峙以当局为主导，集中气力优化资本设置装备摆设，充实调动了财产积极性，高效地处理一些新能源成长的集中性问题。

中国新能源成长中碰到过三浩劫题：一是成长早期的本钱问题。中国当局的处理体例是对峙财产计划成长，在当局政策撑持下范围化成长根本制造业，经由过程范围经济实现年夜幅度本钱下降。二是2012年摆布的光伏遭受国外市场萎缩与限制，当局实时启动了重大的国内装机打算，避免了光伏制造业的解体，无力撑持了国内光伏财产链的成长与整合，为今天光伏财产的世界主导地位奠基了根本。与之构成光鲜对照的是，同期国外光伏巨子的接连殒落。三是处理近两年来凸显的弃风弃光。弃风弃光是全球新能源成长的配合困难，2015年最先中国弃风弃光现象引发正视后，当局经由过程高效的调控手段，公道兼顾了新能源发电行业、保守发电行业、电网和用电侧企业调配、消纳电力资本，至2018年这一现象获得了有用的减缓。

中国新能源成长充实阐扬了中国赖以立国的制造业劣势。中国新能源成长，特殊是国内市场成长晚在发财国度，起步时手艺其实不进步前辈，补助也比拟不算高，成长模式不了了。可是，中国新能源财产没有囿在这一短时间坚苦，以范围化出产本钱劣势为切入点，从全体培养与适度合作的角度处理这一底子困难。以光伏为例，中国制造使得光伏组件本钱十年间降落了90%，冲破了40余年来发财国度的进修本钱曲线。从范围劣势、本钱劣势起手，而后堆集人材劣势、手艺劣势，终究实现市场劣势，中国新能源的成长离不开对中国制造的决定信念，惊人的成长速度也加倍果断了当局与财产的决定信念。

当局新能源补助重点需要改变

中国的新能源成长为世界其他国度供给了一条能够参照进修的成长路径。中国新能源的成功申明了只需政策适当，如中国一样情况压力年夜的成长中国度地能够成长好新能源，乃至能够操纵后发劣势。发财国度特殊是一些欧洲国度前几年的新能源成长必然水平上传送了一个消息：新能源是富人的游戏，社会需要承担起昂扬补助来换取新能源的成长空间。以德国为例，成长新能源以来，其平均居平易近电价根基上翻倍，电价组成中仅可再生附加这一项就跨越了中国的平均电力价钱，如许的成长路径是成长中国度难以承受和难以选择的。中国相对低本钱线路的成功，为泛博成长中国度特殊是印度同等样面对资本束缚与情况搅扰的年夜国供给了样本。

跟着新能源本钱的快速降落，今朝的当局撑持体例已不克不及知足新能源行业的可延续成长，当局新能源补助的重点需要改变，此后成长的矛盾核心是电网点窜等根本举措措施扶植。应当将补助的重点转向储能、微网、散布式和电网不变性，以应对新能源装机年夜幅增添对电网的手艺和本钱的影响。因为未来并网本钱将是新能源平价上彀的首要妨碍，借使倘使平价上彀和低价上彀项目扶植未能与配套的电网跟尾好，将不克不及很好地年夜范围展开。

别的，实现散布式发电市场化买卖和就近间接买卖需要智能微电网的撑持。并且，新能源发电的随机性、间歇性和波动性的特点，将使并网难度跟着新能源的范围扩年夜而强化。是以，为了平价上彀和低价上彀项目建成以后可以或许顺遂并网运转，当局新能源补助的重点应当转向储能、微网散布式和电网不变性上。而能源互联网、聪明能源、多能互补、能源微电网等还能够全体提高能源效力。

(作者系厦门年夜学中国能源政策研究院院长)